增强经济增长的内生动力。这是推进以人为本的城镇化的动力基础。应加快转变经济发展方式，加快产业结构调整步伐，积极培育创新发展机制，走新型工业化道路。行政决策过程过于简单、不够科学，是经济增长内生动力不足的原因之一。提高行政决策的科学性，一方面，应建立重大决策公众参与机制，广泛听取专家学者和人民群众的意见建议，提升决策质量；另一方面，应完善符合科学发展观要求的干部考核评价机制，全面、综合、客观地考察干部政绩，促使行政决策更加务实和理性。
实施再城镇化战略。所谓再城镇化，就是对已城镇化地区进行以质量提升为目标的二次城镇化。首先，通过产业和空间结构调整，突出城镇优势功能，增强城镇的活力和产业竞争力，大幅度提升经济效益和产出水平。其次，通过加强城镇基础设施和公共服务体系建设，完善城镇综合功能，培育宜居、宜业、宜商的优良环境，建设幸福城市。再次，加快户籍制度改革步伐，推进农民工市民化，使其享受与城镇居民同等的就业、教育、医疗卫生、社会保障等公共服务和社会福利。最后，加强大城市行政区范围内的城乡统筹和协调发展，稳步缩小城乡居民生活水平差距。对城镇边缘或破败区域进行更新改造，以提升功能、恢复活力。加强保障性住房建设，使广大居民共享发展成果。
促进城市群发展壮大。发展城市群是实现城镇化集约发展的重要途径。应借鉴日本、韩国等城市圈发展的经验，加快城市群建设，使城市群在我国城市体系中的作用得到进一步提升。以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群。在东部地区打造更具国际竞争力的城市群，在中西部有条件的地区培育壮大若干城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展，优化人口和经济的空间布局，提高经济社会发展的总体效益。
推进城乡发展一体化。以人为本的城镇化是公平共享的城镇化。应不断创新发展理念，加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。