关于印发《关于妥善处理房地产登记中历史遗留问题的若干意见》的通知

沪房地权[1999]0218号

各区县房地局、各房地产登记处：

　　目前，房地产登记中的遗留问题形成的原因非常复杂，妥善处理好这些问题将有利于社会稳定，有利于房地产市场的规范和发展。现将《关于妥善处理房地产登记中历史遗留问题的若干意见》印发给你们，望遵照执行。在操作中碰到具体问题，请及时与市房地局权籍处联系。

 

上海市房屋上地管理局

一九九九年四月十二日

关于妥善处理房地产登记中历史遗留问题的若干意见

　　随着本市房地产市场的不断规范和发展，开发单位和房地产权利人的产权观念已不断增强。由于前几年房地产开发单位行为的不规范，造成许多单位和个人买房后领不到产证，产权得不到依法保护，形成在房地产登记中的遗留问题。根据市人大1998年度对交易执法检查报告中的有关意见，本着切实保护消费者的合法权益，先解决个人产证问题的精神，现就妥善处理房地产登记中历史遗留问题提出如下处理意见：

　　一、凡在1994年12月31日前（商业、旅游、金融、服务业、商品房等六类经营性用地实行有偿使用前）开发单位以非商品房立项，取得土地批文，以商品房或存量房出售给单位和个人的，经产权核定后，向购房单位和个人颁发权证；凡在1994年12月31日以后竣工（以竣工验收合格证明为准）以商品房出售的，产权核定后先向单位和个人颁发权证，再责令开发单位补交出让金。从发文之日起，未办理出让手续的，开发单位不得以商品房形式出售非商品房。

　　凡在1994年12月31日前参、联建项目，主建单位办理了用地手续，参、联建单位已将房屋向社会经营销售的，视作土地转让行为，先按参、联建协议核定产权，向购房单位和个人颁发权证，再责令参、联建方按规定签定出让合同补交出让金。

　　三、利用集体土地搞商品房开发是违法行为。 1996年3月 1日《上海市房地产登记条例》实施后仍利用集体土地搞商品房开发的，应按违法用地严肃查处。在这之前已将建造的房屋销售的，原开发单位必须补办有关手续变为国有土地后方可上市交易。

　　原开发单位已不存在的，责成其主管部门负责办理有关手续。

　　对已作公房出售的，出售单位必须补办有关手续。

　　四、利用军队土地开发商品房的，应按照国家财政部、国家土地管理局、总后勤部《关于军队有偿转让空余军用土地有关问题的通知》（[1993]财综字159号）的规定补办有关手续后，向购房单位和个人颁发产证。

　　五、统征基地上的房地产按以下规定办理房地产登记发证工作：

　　1、1994年12月31日以后取得商品房计划的，应按规定补交出让金后颁发产证；未取得商品房计划，但已作商品房销售的，补交出让金后方可办理登记。

　　2、1994年12月31日以前竣工出售的（包括已作公房出售的），申请人提供产权来源凭证，经产权核定后向拥有产权的单位和个人颁发权证，不再清理以前的产权转移过程。

　　3、未经批准擅自转移土地使用权开发的，按谁销售谁负责的原则补办有关用地手续。

　　六、以安居房、平价房（经济适用房）立项的，开发商应按销售对象的有关规定售房，经初始登记后向购房单位和个人颁发产证。

　　七、各房地产登记处应将补交出让金或补办有关用地手续的开发单位、土地面积、建筑面积、坐落、通讯地址等，按月报市局权籍处，由市局责令补交出让金或责令补办有关用地手续。被责令补交出让金的单位应严格按房地产管理部门规定的期限补交。拒不补交的，利用媒体公告、停止批准新的建设用地、降低直至注销其房地产开发资质。

　　八、争取用一年时间将历史遗留问题基本处理完毕。各区县在处理遗留问题时，既要慎重，又要积极，遇到特殊问题应当及时报请市局研究解决。

　　九、各区县局应加大检查、执法力度，及时查处房地产开发中的不规范行为，防止此类情况再次发生。